东营市生态保护红线规划（五）主要生态问题

(1)  湿地面积减少，生物多样性受到威胁

湿地是我市的突出生态优势和特色，湿地生态系统是我市生态建设、生态保护红线划定的重点。20 世纪 70年代以来，受黄河入海水量不断减少及人类开发占用、破坏湿地等影响，河流、沼泽等自然湿地面积逐渐减少，河口附近淡水湿地不断干涸、萎缩和盐化，自然生态系统和生态环境受到破坏。河流湿地受到一定程度的污染，由于水质污染和过度捕捞，全市湿地生物多样性明显减弱，生物群落的种类组成减少、结构受损、主要建群种类和优势种类的种群再生能力降低；石油开采、大范围围海工程等导致湿地植被遭到破坏，致使植物群落类型和结构均趋于单调。有关资料表明，50 年代，黄河三角洲有天然柳林 5.3 万 hm² ，现在仅自然保护区内有少量分布。全市境内芦苇面积由 1981 年的 13.8 万 hm² 减少至 1990 年的 3.3 万 hm² ，到 1998 年下降为 2.4 万 hm² ，减少幅度达 64.7%。大量内陆人工湿地的修建、城市景观水系的建设改变了湿地的生态条件，破坏了鸟类天然栖息地，导致内陆湿地鸟类稀少。

(2)  林地面积较少，森林类型和结构相对单一

据统计，全市林地面积为 2.3 万 hm² ，约占全市土地总面积的 2.8%，人均林地面积为 0.011 hm² ，只相当于全国平均数的 7.9%左右，与社会经济发展对林业的需求，仍然存在较大差距。全市森林类型以人工林为主，林种构成相对单一，林分单纯、林相单调，森林总体质量不高，导致生态系统脆弱、林业有害生物经常爆发成灾、生态服务功能明显下降。此外，林业执法力量薄弱，森林（草地）火灾、森林病虫害以及乱砍滥伐、非法占用林地等直接威胁森林生态安全，森林资源保护压力依然较大。

(3)  土地盐碱化问题依然比较突出

全市土地资源较为丰富，但境内多数地区成陆年幼，草甸化过程短，海拔低，潜水位高，盐分易升地表，加之海潮侵袭，土地盐碱化严重。近年来市委市政府虽高度重视盐碱地改良增效，持续加大盐碱地治理力度，但全市未利用土地面积仍多达 2627.7 km² ，大部分为盐碱荒地，土地盐碱化问题依然比较突出，盐碱地改良仍是今后生态环境建设与保护的重点。

(4) 淡水资源短缺，时空分布不均

全市多年平均降雨量不足 600 mm。受黄河冲积作用及海水内侵的影响，全市 90%以上的土地地下水矿化度大于 25 mg/L，不能直接饮用，是典型的资源型缺水城市，90%以上的供水依靠黄河。2015 年人均水资源量为 238.8m³ ，仅为全省人均水资源量的 4/5，全国人均水资源量的不足 1/5，远低于国际公认的人均水资源紧缺标准。全市水资源还呈现出时空分布不均的特点，降水量由东南部向西北部逐渐降低。全市降水量年内分配亦不均匀，降水量的 70~80%多集中在汛期，枯季降水量一般不超过年降水量的 20~30%。水资源时空分布不均是造成洪涝、干旱等自然灾害的根本原因，同时也给水资源开发利用带来很大的困难。此外，随着地区工业的发展和人口的增长，城市污水排放量逐年增加，污水治理难度加大，全市水污染问题更加剧了东营市淡水资源短缺程度。