东营市生态保护红线规划（六）总体要求
( 一) 指导思想
坚持科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实加快推进生态文明建设的意见，以维护并改善区域生态功能为重点，协调人与自然、环境保护与经济发展的关系，按照优化国土空间布局、推动经济绿色转型、改善人居环境的基本要求，划出对保障全市生态安全具有重要意义的生态保护红线区，切实加强保护与监管，为提升生态文明建设水平，实现区域经济社会的可持续发展奠定坚实的生态基础。
( 二) 基本原则
1. 科学性原则
生态保护红线的划定应遵循自然规律、生态规律和经济社会发展规律，通过科学的方法识别、评估、明确维系区域生态系统结构和功能的关键区域，并结合地方实际与管理可行性，科学确定生态保护红线方案。
2. 统筹性原则
生态保护红线的划定应统筹经济社会发展要求与生态环境保护需要，与主体功能区规划、生态功能区划、土地利用规划等相协调，预留适当的发展空间和环境容量空间，既要避免划得过大，也要防止划得不足。
3. 强制性原则
生态保护红线一经划定，必须实行严格保护，确保性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变，做到不越雷池半步。
( 三) 规划 目标及期限
通过生态保护红线区域的划定和保护规划的实施，形成满足生产、生活和生态空间基本需求，符合东营市实际的生态保护红线区域空间分布格局，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力，为全市生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。
规划期限：2016—2020年。
( 四) 规划编制 依据
本方案内容引用了下列文件或其中的有关条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本方案。
1. 法律法规
《中华人民共和国环境保护法》（2014年 4月 24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）
《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第 87号）
《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年 10月 9日中华人民共和国国务院令第 167号发布）
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年修正版）
《国家级森林公园管理办法》（国家林业局令第 27号）
《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）
《山东省环境保护条例》（2001年修正版）
《山东省森林资源条例》（2015 年 4 月 1 日山东省十二届人大常委会第十三次会议通过）
《山东省湿地保护办法》（山东省人民政府令第 257号）7
《山东省湿地公园管理办法（试行）》
《山东省风景名胜区管理条例》（2016年修正版）
《山东省地质环境保护条例》（2004 年修正版）
《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（2010年修正版）
《山东省城市绿化管理办法》（1999 年 7 月 2 日山东省人民政府第 104号令发布）
《山东省城乡规划条例》（2012 年 8 月 1 日山东省第十一届人民代表会常务委员会第三十二次会议通过）
2. 相关规划
《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）
《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）
《“十三五”生态环境保护规划》（国发〔2016〕65号）
《全国生态功能区划（修编版）》（环境保护部 中国科学院公告〔2015〕61号）
《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）
《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030 年）》（环发〔2010〕106号）
《中国湿地保护行动计划》（国家林业局等编制〔2000〕）
《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（发改地区〔2009〕3027号）
《山东半岛蓝色经济区发展规划》（国函〔2011〕1号）
《山东主体功能区规划》（鲁政发〔2013〕3号）
《山东生态省建设规划纲要》（鲁政发〔2003〕119号）
《山东省新型城镇化发展纲要》（鲁政发〔2013〕4号）
《山东省水功能区划》（鲁政发〔2006〕22号）
《山东省生态保护红线规划（2016—2020年）》（鲁环发〔2016〕176号）
《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030 年）》（鲁环发〔2014〕107号）
《山东省重点生态功能保护区规划（2008—2020）》（鲁环发〔2009〕24号）
《东营市城市总体规划（2011—2020 年）》（国办函〔2016〕35号）
《东营市土地利用总体规划（2006—2020年）》
《东营市矿产资源总体规划（2009—2020年）》
《东营市城市绿地系统规划（2010—2020年）》
《山东黄河三角洲国家级自然保护区详细规划（2014—2020年）》
《山东黄河口国家森林公园总体规划设计》
《山东黄河三角洲国家级自然保护区生态旅游总体规划》
3. 其他依据
《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）
《中共山东省委、山东省人民政府关于建设生态山东的决定》（鲁发〔2011〕22号）
《中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施方案》（2016年）
《全国生态环境十年变化（2000—2010年）调查评估报告》
《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年第2号）
《山东省生态保护红线划定工作方案》（鲁环发〔2015〕48号）
《山东省生态保护红线划定技术方案》·
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《山东省政府办公厅<关于进一步做好生态保护红线划定工作的通知>》（鲁政办字〔2016〕59号）
《山东省环境保护厅关于东营市饮用水水源保护区划定方案的复函》（鲁环函〔2015〕1048号）
《山东省生态环境十年变化（2000—2010 年）遥感调查与评估项目技术报告》（山东省环境监测中心站 2014 年 8月）
《山东省水利厅关于发布省级水土流失重点预防区和重点治理区的通告》（鲁水保字〔2016〕1号）